奥巴马被指非洲推"新马歇尔计划" 计划投资330亿美元【至尊国际官网网址】 - 至尊国际-至尊国际官网网址-澳门至尊游戏官网网址

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奥巴马被指非洲推"新马歇尔计划" 计划投资330亿美元【至尊国际官网网址】

2020-11-09 20:06:01

美国新一轮投资非洲的计划于是以拉开帷幕。不过,美国总统奥巴马早已意识到,成功继续执行这一计划实属容易。作为本周美非领导人峰会的见面礼,奥巴马在当地时间8月5日于华盛顿举办的美非商业论坛上宣告了总规模330亿美元的一揽子投资计划,以强化美国与非洲诸国的商业纽带。

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其中还包括来自大型企业的140亿美元各类投资项目、追加120亿美元给电力非洲(Power Africa)项目,以及推展美国出口的70亿美元政府融资项目。这是美国历史上首次开会如此大规模的与非洲领导人的会谈,共计50个非洲国家与地区的领导人及其代表团回到华盛顿与会。在8月5日的商业论坛之后,奥巴马夫妇邀非洲国家领导人在白宫举办晚宴,6日全天将开会领导人峰会。美国对非洲的战略意图显而易见。

布鲁金斯学会非洲快速增长项目高级研究员阿玛窦赛(Amadou Sy)回应,美国对非洲的反对是有意义的,美国在二战后通过马歇尔计划反对欧洲,为的是在欧洲经济完全恢复发展后与其更佳地展开贸易合作,现在对于非洲也是一样。不过,这一雄心勃勃的计划远比很迟。转入21世纪之后,日本、欧洲和中国都比美国抢先一步开会各类非洲发展峰会,这使得奥巴马必需在其第二任期集中力量前进计划并不断扩大资金规模。但是,这330亿美元的可观计划能否顺利进行,依然有不少问号。

国会成支出和融资排挤奥巴马想成功实行其可观的非洲计划,有一些绕行不过去的关卡。首先是在《非洲快速增长与机遇法案》(AGOA)过期之前使之以求成功推迟。他当天在商业论坛公开发表演讲时回应,要前进美非关系,必需改版并增强克林顿政府时期明确提出的AGOA法案,他对美国国会两党议员前进此事态度悲观。AGOA 是克林顿主政时期创建的强化美国在非洲战略地位的法案,此后布什政府在该法案框架下与部分非洲国家创建了权利贸易协定框架,同时还正式成立了千禧年挑战公司向非洲获取各类援助。

不过在奥巴马时期,由于国会共和党的阻扰,千禧年挑战计划的融资规模一直没快速增长。该法案曾多次被缩短过一次,目前的有效期到2015年 9月30日完结。

而与之涉及的一项针对非洲艾滋病化疗的总统应急计划的支出,从此前的66.3亿美元减少至2013财年的64.2亿美元,此后将有可能更进一步砍去0.5亿美元。这些动作指出美国国会对非洲的注目和战略援助没落,奥巴马意识到必需尽早再度推迟AGOA法案,在此框架下构建其对非洲诸国的允诺。

目前显然这项动议前景还算数悲观。共和党众议员克里斯史密斯(Chris Smith)在4日的一场峰会论坛中特别强调,AGOA的有效期不仅必须缩短,而且必须尽早缩短。

不过在另一个问题上,国会难道没那么更容易破关。在 70亿美元来自于政府融资、目的希望美国贸易出口与投资的资金中,有30亿美元将来自于美国进出口银行,在未来两年内反对美国产品出口非洲。

不过,最近美国进出口银行于是以陷于政治风波。一些共和党议员企图重开该银行,声称这一银行的对外贷款具备显著的政治意图,其许多花费都不必要。这些议员回应,将在今年秋天国会重新启动工作后制止对进出口银行的新的许可。奥巴马似乎回应十分在乎。

他在5日的演说中特地提及这一点,期望共和党人协助对该银行贷款的新的许可:这是准确的事情你们作为商业领袖需要使这一点显得更为确切,这对于美国商业十分关键。当天的论坛有约100家美国大型公司的领导参会,奥巴马企图通过商界向国会施加压力。标准化CEO杰夫伊梅尔特(Jeff Immelt)现场回应,辩论这个问题本身就是错的,进出口银行的不存在标识着美国政府海外投资的信念。

同时,进出口银行方面也集中力量行动,企图在未来不确认因素再次发生之前成功实行计划。5日当天,进出口银行就许可在未来10个月内获取17亿美元贷款,反对美国出口到撒哈拉以南非洲。据报,该动作不会为美国建构多达10000个低收入岗位。基础建设投资竞赛美国国会局势的错综复杂使得奥巴马特别是在器重私人领域对非洲的基建投资。

不过,由于美国在这场基础建设竞赛中跟上较早,目前很难估算这一投放不会产生怎样的效果。140 亿美元可观的投资计划来自美国若干大型企业,还包括可口可乐公司50亿美元投资制造业流水线和生产设备、通用公司20亿美元投资基础设施、万豪酒店2亿美元在非洲修建酒店、IBM计划以6600万美元规模向喀麦隆富达银行获取技术支持服务等,此外黑石集团也参予非洲能源项目的建设。另外,奥巴马的重点项目电力非洲的大部分资金也来自私人领域。

据报,再加当天宣告追加的120亿美元,该项目从去年正式成立至今早已融资260亿美元。除私人领域之外,世界银行与瑞典政府都有参予。该项目目的到2018年为非洲2000万家庭和商业单位获取电力。美国国际开发署(USAID)局长拉吉夫夏哈(Rajiv Shah)在论坛前回应,第一年该项目目标早已顺利完成,目前的项目还在埃塞俄比亚、肯尼亚、喀麦隆、利比亚、尼日利亚和坦桑尼亚这六国内继续执行,之后有可能会不断扩大到其他国家。

但这一项目在多大程度上对非洲的整体基础设施产生影响,外界也有不少抨击之声。美国《行政情报评估》发言人劳伦斯弗里曼(Lawrence Freeman)在拒绝接受《今日俄罗斯》专访时回应,电力非洲项目可以被指出是缺电非洲(Powerless Africa)项目,因为其需要为非洲填补的电力缺口十分小,无法带给什么转变和发展。与美国比起,前不久刚宣告的资金规模将超过100亿美元的金砖银行将在南非成立专门的区域中心,直指撒哈拉以南非洲的基础建设投资,此外欧洲也早就在非洲各类基础建设中站稳脚跟。

有一点注目的是,利比里亚、几内亚和塞拉利昂领导因埃博拉(Ebola)病毒蔓延到而中止了此次峰会的行程。美方并没将非洲近期注目的公共安全事件划入议题。美国外交关系委员会高级研究员、前美国派驻尼日利亚大使约翰坎贝尔(John Campbell)5日当天在一个电话会议中回应,埃博拉危机早已对非洲经济产生了负面影响,但参会双方有可能不情愿在峰会中重点提及这一问题,因为他们期望展出一个新的充满活力的非洲。

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